北斗产业发展到了转折点，进入新时代，战略、总体、顶层成为重中之重。思路决定出路，现在对于北斗而言，早不是“摸着石头过河”的发展阶段，而是想明白了再做，真正是明白人做明白事，“谋定而思动”，“不见兔子不撒鹰”，需求和形势十分清楚，任务与目标十分明确，创新链产业链价值链环环相扣形成闭环，驾驭新兴产业，驱动未来产业，改造传统产业，形成新质生产力，实现经济增长与社会生态高质量发展，赋能数字经济，服务中国式现代化。我多次呼吁，时代在呼唤战略科学家和一线实干家，需要推动“顶天立地”的大事业。

这些大方向是明确无误的，但是落实到北斗产业，落实到北斗产业新时代，其战略总体顶层是什么样的？它的“十五五”规划与“十三五”、“十四五”应该有哪些明显的区别与进步？它的重点热点聚焦点在哪里？必须在战略层面、总体高度和顶层设计方面体现出来，而且一定要有血有肉地实实在在地摆出来，绝不是假大空，也不是八股文，更不是炒冷饭，要有新意，要有开拓，要有可操作性，要强调需求牵引和市场规模化发展，要从实际出发，做到因地制宜、因时制宜、因情制宜，创造符合北斗产业生态演进规律的顶层设计时空框架，聚焦北斗时空信息赋能千行百业的实际需求，强化自主可控核心技术攻关，推动感知网、传输网、计算网、服务网一体化、星地协同智能化发展。突出区域试点与场景落地协同推进，打通数据链、供应链与服务链堵点，打造自身特色和国家竞争力，构建开放兼容、安全高效的北斗应用服务生态体系。

一、 进入北斗时空产业发展新时代的重大标志

1. 从北斗导航产业转变为北斗时空产业，这是一种根本性转变

导航仅聚焦定位功能，而时空产业实现 “时间 + 空间” 双维度赋能，整合定位、授时、通信、感知等核心能力，从单一工具升级为赋能千行百业的基础支撑，标志着产业边界全面拓宽、价值维度深度延伸。原先的时间和空间是个二元体，现在通过北斗导航引领，实现时空信息高精度一体化提供，推进了时空智能技术的创造性发展。

2. 从单点技术发展转变为融合创新发展，这是划时代重大变革

告别单点技术突破的零散模式，转向导航与 AI、大数据、物联网等技术的深度耦合，形成 “技术 - 产业 - 场景” 联动创新，打破行业壁垒，推动跨领域协同，成为产业高质量发展的核心驱动力，形成集群式的创新，形成时空智能为核心主线的新质生产力的群流汇合大海之势。

3. 驱动信息化进程从数字化网络化，演变为智能化服务化阶段

数字化完成数据积累、网络化实现互联互通，而北斗时空技术通过时空智能分析，让数据产生决策价值，推动服务从 “被动供给” 转向 “主动适配”，成为数字经济智能化升级的关键引擎，成为推动无人化、自动化、自治化未来产业的策源地。

二、 融合创新是时代的要求，也是技术与产业发展的必然

1. 层出不穷的技术创新新名词，需要整合集成，拨乱反正

当前时空领域概念繁杂、技术碎片化，需以北斗时空总体框架为核心，梳理各类技术的逻辑关联与应用场景，去粗取精、去伪存真、归整统一，避免资源浪费，形成聚焦核心目标的技术合力。

2. 技术创新需要产业创新来证明，双创合璧才是发展正道

技术突破若脱离产业落地则失去价值，产业升级若缺乏技术支撑则难以持续。唯有让技术创新对接市场需求，通过产业场景验证技术可行性，才能实现 “技术迭代 - 产业升级 - 需求扩容” 的良性循环。这是“十五五”期间的一个重大国家战略。

3. 集成即发明，需要时空整体框架的系统化融合梳理

北斗产业进入成熟阶段，单一技术创新边际效益递减，而通过时空整体框架对现有技术、资源、场景进行系统化集成，实现功能互补、效能倍增，本质是更高维度的创新，是高原作峰，是从体系化角度去构建产业竞争力的关键。

三、 “四化”发展方针和路线图体现时空智能的伟大力量

1. 四化是体系化规划、融合化创新、平台化运作、生态化发展

体系化规划确保顶层设计科学连贯完整，融合化创新打破技术产业壁垒，平台化运作降低应用门槛、整合资源，生态化发展汇聚全产业链力量，四者层层递进、有机统一，构成北斗时空产业发展的完整路径。

2. “四化”贯穿的是中国（北斗）时空智能技术产业核心主线

以 “四化” 为脉络，可实现从技术攻关到产业落地、从单点应用到生态构建的全链条推进，既突出自主可控的核心要求，又兼顾开放兼容的发展格局，彰显中国北斗时空智能的技术自信与产业担当，也彰显时空智能科技的伟大力量。

3. 时空智能站出来了，空间智能自然向其靠拢，因它离不开时间

空间智能聚焦地理空间信息应用，但任何空间活动都离不开时间维度的校准与同步。北斗时空智能将时间与空间深度绑定，实现 “时空一体” 的精准赋能，覆盖全场景、全时段需求，自然成为产业核心方向。所以，空间智能确切的定义应该是时空智能。

四、 “三发展”和“三融合”是产业的发展脉络和路线图

1. “三发展”强调过程，“三融合”突出全域全景全时空

“三发展” 明确产业从基础巩固到能力跃升的阶段路径，“三融合” 打破空间、场景、技术的边界限制，二者相辅相成，既确保发展的阶段性与连续性，又实现应用的全面性与精准性。

2. “三发展”：深化发展、融合发展、跨越发展

深化发展聚焦核心技术攻关与现有场景深耕，融合发展推动跨领域技术与产业协同，跨越发展瞄准国际领先水平实现弯道超车，三步走战略层层递进，助力产业从跟跑到并跑再到领跑。

3. “三融合”：天基地基融合、室内室外融合、导航通信融合

天基地基融合实现全域无缝覆盖，室内室外融合破解场景断点难题，导航通信融合拓展服务功能边界，三者全面打通时空服务的 “最后一公里”，构建无死角、全场景的服务能力。

五、 重点把国内产业做大做强做优，服务最大多数人最大利益

1. 北斗时空产业是个至2035年的时空智能技术和时空服务产业大战略

作为国家战略性新兴产业，其发展贯穿 “十四五”“十五五” 关键时期，不仅关乎技术自主可控，更涉及经济转型、民生改善、国家安全等多重目标，是长期主义的系统工程。在2035年前，实现构建完成更加泛在、更加融合、更加智能、更加安全的中国时空服务体系大目标。

2. “十五五”就是要把国内大循环做好，做大做强时空产业体系

立足国内超大规模市场优势，聚焦核心技术自主化、产业生态本土化、应用场景普及化，完善从上游核心器件到下游终端应用的全产业链布局，筑牢产业发展的内生动力。

3. 战略总体顶层的目标是服务最大多数人最大利益

始终坚持以人民为中心的发展思想，推动北斗时空服务在交通、农业、应急、民生等领域的普惠应用，降低使用成本、提升服务质量，让技术红利惠及全民，同时为国家经济社会高质量发展提供坚实支撑。